近年来，为保障群众享受的更好的医疗服务，政府不断出台各种新规定，譬如对医疗机构的管理等等，最大限度的满足群众日益增长的对医疗服务的需求。

　　据悉，国家卫计委、国家中医药管理局9日正式对外发布《关于加快发展社会办医的若干意见》(以下简称《意见》)，要求优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。业内人士指出，这是卫计委首次出台实在、易操作的政策发展社会办医，这一政策出台，将引来医疗服务业市场的投资与并购浪潮。

　　《意见》提出，严格控制公立必威一betway088 发展规模，留出社会办医的发展空间。公立必威一betway088 资源丰富的地区，在满足群众基本医疗需求的情况下，支持并优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本，通过多种形式参与部分公立必威一betway088 (包括国有企业所办必威一betway088 )的改制重组。

　　《意见》要求，进一步放宽境外资本在内地设立独资必威一betway088 的范围，将香港、澳门和台湾服务提供者在内地设立独资必威一betway088 的地域范围扩大到国内地级以上城市;其他具备条件的境外资本可在国内(上海)自由贸易试验区等特定区域设立独资医疗机构。鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复必威一betway088 、老年病必威一betway088 、护理院、临终关怀必威一betway088 等医疗机构，鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构或向必威一betway088 集团化发展。

　　国务院医改办主任孙志刚则用两句话来点明《意见》的改革意图。一是提高社会办医比重，有利于引入竞争机制，对医疗资源配置发挥“鲶鱼效应”和“倒逼效应”，使卫生资源配置更合理，系统运行更高效。二是能增加卫生资源供给、满足人民群众多样化多层次医疗卫生服务需求的重要途径。

　　在业内人士看来，鼓励社会资本办医，将有利于促进民营资本参与国内公立必威一betway088 体制改革，并将在未来一段时间内带来公立必威一betway088 的并购浪潮。东兴证券认为，从现有的医疗体系来看，公立必威一betway088 占据主导地位。市场化引入社会资本会带来公立必威一betway088 性质的变化，即从事业单位转为企业单位。在政府兜底的前提下，变化最大的将是二级必威一betway088 。预计将会有大量的二级必威一betway088 被民营资本收购。三甲必威一betway088 由于承担的职能较多，不会过快地民营化。高端医疗会以新建为主。

　　2013年10月，国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。上述意见要求简化对康复必威一betway088 、老年病必威一betway088 、儿童必威一betway088 、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。

　　自国务院首次提出健康服务业的概念、鼓励社会开办必威一betway088 后，以民营必威一betway088 为代表的健康服务概念闻风而动，成为各路资本争抢对象，同时A股医药类上市公司也开始开始争抢医疗服务业这块蛋糕。W IN D统计数据显示，目前沪深两市已有近20家涉及医药工业、医药商业和医疗器械等上市公司开始进军民营必威一betway088 领域，先后投资或控股多家必威一betway088 。伴随着政策红利的出台，A股医药公司开始加速涌入医疗服务业市场掘金。

　　公开资料显示，独一味已完成对5家民营必威一betway088 股权或部分经营收益权的收购。复星医药旗下也收购了济民必威一betway088 、广济必威一betway088 、钟吾必威一betway088 、广州南洋肿瘤必威一betway088 等民营医疗机构。复星系掌门人郭广昌一直有意在国内范围内打造必威一betway088 集群，且规模高达500家。贵州百灵也收购贵阳市天源必威一betway088 100%股权，并计划收购后以超募资金对天源必威一betway088 增资。康美药业则与吉林梅河口市政府签订了《医疗产业战略合作框架意向书》，并购梅河口市妇幼保健院、市友谊必威一betway088 、市中医院三家公立必威一betway088 。

　　国内社科院经济所公共政策研究中心主任朱恒鹏对《经济参考报》记者表示，为了办好公立必威一betway088 ，应该大大精简公立必威一betway088 数量，建立一个民营医疗必威一betway088 占主体、竞争充分的医疗服务供给格局。在目前的情况下，社会资本通过参股等方式参与对公立必威一betway088 的改制，不失为一个现实的过渡方案。他认为，《意见》有进步，但还在强调区域卫生规划和设备配置规划等等计划经济那一套，本质上还是要给“原则肯定，具体否定”的操作留有足够的空间。